※上圖為中國觀光客於德國慕尼黑機場抱著小孩對著垃圾桶小便


馬英九的觀光發展政策,重點是開放中國觀光客來台。馬英九認為每天開放三千名大陸觀光客來台,一年超過一百萬人,可以帶來六百億商機。按照這個邏輯,每個中國觀光客每趟來台要消費新台幣 54795 元 (NT$ 60,000,000,000 / (3000 人 x 365 天) = NT$ 54,795 )。又假設每人一趟行程停留七天,那每天也要消費 NT$ 7,828。然而事實是中國觀光客一天含食宿大概花 US$50 元,與預估相去甚遠。理論上,這群坐郵輪來台灣的中國觀光客消費能力應該在一般中國民眾之上,但是看到這種消費能力,我想大家應該心裡有數。建議大家不妨將焦點放在同船的其他旅客身上,他們的消費力可能還比較強一點。

再者,馬說每增加二十五位觀光客就可以增加一個就業機會,預估開放第一年即可新增四萬個工作機會,四年內可創造十萬個工作機會。我不知道這樣的數字是怎麼算出來的,但是有觀光業者已經開始憂心,因為自 2006 年起飯店業者預期開放中國觀光客來台,許多業者一窩蜂的投入供給,飯店業市場每年以 30% 的速度成長。但業者現在慢慢意識到,以中國觀光客每天食宿僅 US$50 的預算來看,是沒有辦法支撐這個市場的,甚至在削價競爭的狀況下,業者獲利可能受到擠壓。

暫且撇下馬蕭的觀光政策不談,有邏輯思考能力的人應該都可以想到,觀光政策應該要著重在如何改善台灣的觀光環境,或者強化在世界各國宣傳台灣的觀光賣點,而不是只侷限在「開放中國觀光客」一角。

從供給面來看,觀光景點就是觀光供給。假定觀光景點數不變的條件之下,我認為改善台灣的旅遊品質與強化包裝對提升供給是有幫助的。比如說,台灣有很多像很棒的景點,但是在交通規劃上卻讓人望之卻步,許多外國友人來到台灣,都覺得台灣在從機場到景點的交通規劃應該多加改善,這樣才能吸引更多的觀光客來台灣消費。再以高雄為例,愛河經過整治之後,現在變成全台第二景點;高雄的旗津、西子灣等景點,現在也都有觀光巴士從機場、高鐵站等長程運輸節點發車,現在這些景點遊客絡繹不絕,周遭的店家也跟著受惠,這就是發展觀光帶來的好處。其實發展觀光業應該是最適合台灣的產業,簡單講,光是賣風景就能賺錢,不是很簡單嗎?

從需求面來看,觀光客就是觀光需求。增加觀光客,就是增加觀光需求。馬英九不是一直標榜自己很有國際觀嗎?怎麼只會一味的將重點放在開放中國觀光客來台,卻忽略了世界上還有許多高消費力的國家?看看鄰近國家如香港、日本或是泰國,人家是怎樣發揚自己國家的地理、文化、美食特色來吸引各國觀光客?

又,財政學中提到,一個政策是否值得執行,可以透過「成本效益分析」(Cost-Benefit Analysis) 來作分析。就觀光業來看,馬蕭所提的是效益面(姑且不論是否真的如他講的那麼好),但是成本面何在?舉凡觀光客帶來的環境污染、交通堵塞、對本國或其他國人的排擠效應(例如你去鼎泰豐會遇到很多外國人要排很久)、治安問題(例如跳機)等都是成本所在。加上中國對台灣不友善的關係,與國家安全相關成本更是難以估算。所以這個方程式可以這樣表示:

觀光客帶來的效益 > = < 污染成本 + 交通成本 + 排擠效應 + 治安成本 + 國家安全成本
(上述方程式可能是大於、等於或小於)

其實不管哪一國家的觀光客來台,前三項成本都差不多,然而許多民眾關心的是後面二項,也就是治安與國家安全的成本。因為其無法估算,所以各方說法才會不一。但如果我們將觀光客群重點放在歐美等國家,則該兩項成本將相對較低,所以應該將觀光客群放在誰身上,我想答案就顯而易見了。

再者,開放中國觀光客與要不要直航基本上是兩件事,但是馬蕭卻將這兩件事連結起來,好像非得直航才能讓中國觀光客來台。這次中國觀光客坐著郵輪來台觀光,又破解了馬蕭「直航綁中國觀光客」這個鬼話。

此外,讓人憂心的是,馬蕭觀光政策一味地強調效益面,卻忽略成本面,是否意味著台灣民眾必須要默默地承擔開放中國觀光客帶來的負面成本?

其實台灣有世界五大地形(山地、高原、丘陵、平原、盆地)中的四大(沒有高原),有許多台灣特有生物及世界級保育類動物(如黑面琵鷺及鯨豚;全世界鯨豚現存有十三科約七十九種,台灣有七科二十六種,也就是說,在台灣可以看到世界上 30% 的鯨豚。),有全球前五名的博物館,有讓人垂涎欲滴的美食,有友善熱心的民眾,這些條件一點也不比其他國家差啊!只是需要整合度更高的動線規劃,以及觀光局的宣傳(經費)到各國去推廣,這樣才能把台灣觀光產業的餅做大,讓民眾真正的受惠。




參考資料:

東森新聞 大陸客遊高雄 看得多買得少 賣場業者怨嘆
自由時報 陸客年商機600億 業者:馬太誇張
自由時報 郵輪到高雄 團員4小時花200萬
蘋果日報 晶華:飯店業供過於求 陸客利多難彌補 微利恐致虧損
大紀元 南韓旅遊業對中國觀光客無理行為叫苦連天
創作者介紹

高雄輪 Powercat 的部落格

chiahsiang0315 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()