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報載立法院財政委員會於 2010/11/8 通過決議,要求內政部將租金補貼由每月 3600 元提高至 4600 元。同時財委會也提案,要求三個月內研議實施「租屋券」的可行性。但筆者以為,如果真要解決年輕人買不起房子的問題,與其發什麼租屋券或提高租屋補貼,不如直接興建社會住宅來得有效果。[上圖為新加坡建屋發展局為慶祝獲得 2010/10/4 聯合國 World Habitat Day 「全世界最佳綠化、最乾淨且具社區意識的住宅興建計畫」所做的文宣。]

 

租金補貼與租屋券口惠實不至

首先來看租金補貼。根據內政部的規定,2010 年總共補貼 24000 戶,但要申請租屋補貼必須具備諸多條件,且需通過內政部的評點制度,只要是條件不符或評點偏低就喪失資格,完全是口惠而實不至。一旦申請通過,拿到的金額又只有 3600,不知道這樣的補貼能租到什麼樣的房子?當然政府補貼的意義不是讓你去住豪宅,但滿足人民基本的生活條件只補貼 3600 也太低了點吧?花博煙火秀一個晚上就燒掉 2100 萬,拿來補貼租金每戶還可以多拿到 875 元,這樣做不是可以照顧更多弱勢族群?

再來看租屋券。我想這可能是消費券發上癮了,立委諸公們為了拼選舉又想出來的梗。這些立委們可能覺得國家舉債還不夠多,反正債多不愁,而且還是債留子孫,他們又不用還,可憐的還不是辛苦的納稅人?再者,拿到租屋券的人還不知道要怎麼用呢!給房東房東應該也不敢去換現金,因為這樣馬上就被國稅局盯上你有房子在出租,可以預見效果應該不顯著。就算你針對租屋者直接給予現金補貼,租屋者也勢必要提出租屋證明,到時候又會被國稅局反歸戶查稅給查到房東漏稅,屆時倒楣的還是租屋者。

 

現行房租扣抵額誘因過低

還有另外一派說法是,可以提高綜合所得稅中的房租扣除額來減輕租屋者的負擔。依據現行的所得稅法的規定,每年每戶房租扣除額最高上限為新台幣 12 萬元。乍看之下好像還蠻高的,但是以目前北部地區的房屋租金來看,根本是杯水車薪。現行房租扣除額上限過低造成的問題為對租屋者的申報租金的誘因過低。

因為以大台北地區平均每坪租金在 600 ~ 1000 來計算,30 坪的房子每個月租金大概要兩萬多,一年下來差不多要 20 萬。即使租套房,一個月也差不多要 1.5 萬左右,一年就是 18 萬。如果房客將租金拿去報稅,房東一定會威脅要漲租金,反正羊毛出在羊身上。

假設財政部大幅調高房租扣除額,並配合查稅及政府的介入管制,讓租屋者的福利大過房東因課稅造成的漲幅,那民眾將租金納入報稅的誘因可能會提升。同時,國稅局也可以因為房客申報房租而知道房東的租金收入,然後進行反歸戶的查稅行動,可謂一舉兩得。當然,此舉也可能使房東因為課稅的問題而調高房租,結果就跟發租屋券是一樣的,最後羊毛還是出在羊身上。

 

興建社會住宅才是王道

每每聽到有人說「XX 要學新加坡」,我就想到,那最值得學習的應該就是新加坡的「組屋」政策。在新加坡,只要你年滿 21 歲,有家庭成員,月收入未超過新幣 8000 元(相當於新台幣 16 萬),就有資格可以申請一間三房的組屋。新加坡政府不只興建組屋,還提供低利融資,並會視購屋者的經濟狀況給予補貼。當然組屋的公設是不包含在房價之內的,全由政府吸收。同時,為避免產生族群效應,新加坡政府有計畫地在同一區組屋內,安排不同所得收入、不同種族入住。新加坡的組屋政策,目的就是要讓每個國民都有一塊屬於自己的土地。在一個多種族的國家,利用這種方式來營造對國家的認同感是相當有效的方法。值得一提的是,新加坡政府在 2008 年金融風暴時,針對無法負擔組屋房貸的民眾主動給予寬限期並補貼利息,避免人民因金融風暴衝擊而落得無家可歸。

反觀馬政府,選前從未聽說他們有什麼住宅政策,對於高房價的問題只是坐視不管,反正國民黨本身就跟財團脫不了關係,房價漲得越厲害,他們的口袋才會越深。現在因為民怨高漲,民進黨提出社會住宅這個政見之後,國民黨也開始舉香跟拜,說要在空總蓋社會住宅,真是讓人笑掉大牙,連經建會主委劉憶如也不贊成這種作法。因為市中心寸土寸金,要蓋社會住宅理當要去找個地價比較便宜的地方,然後把捷運都做好,這樣才能社會住宅的功效才會大。設想如果在空總這塊地上蓋社會住宅,那一坪要租多少錢?根據房仲業者的資料,目前空總附近平均租金大約在 NT$1100 / 坪,那一間 30 坪的房子一個月租金就要 3.3 萬,我想這種價格一般人應該是租不起吧。按照經濟學地租的觀念,應該是把這塊值錢的地賣掉,然後用那筆錢來蓋社會住宅才對。

其實身為一個小市民,心中所想的就是能有份穩定的工作,有個家庭,有自己的房子,能過這樣簡單的日子就是一種幸福。但是自從馬政府執政後這種小小的幸福都變成遙不可及的夢。現在真的是除了薪水沒漲,什麼都漲。不管那個經濟研究機構公布今年的GDP又成長多少,我口袋裡的錢卻總是那麼少。看著房價不斷往上飆,我也只能望屋興嘆,只能怪自己不懂得賺錢,人家炒地皮、炒股票都賺好幾番,我只能騎車上下班。最後很想問馬總統,說好的 633 呢?

 

 

參考資料:

2010/11/9 自由時報 租金補貼增至4600元 研議實施租屋券

內政部住宅E化網 公告受理99年度住宅補貼

Singaport Housing and Developement Board

HDB Received UN-Habitat Scroll of Honor Award

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