馬政府最近拋出公務員加薪議題,希望藉此推動民間企業加薪的目的,本文將試著以幾個不同角度來分析此議題。

 

公務員加薪帶動民間調薪的理論基礎

所謂「公務員加薪能帶動民間企業加薪」的理論基礎在於,公務員加薪能促使其增加消費需求,而民間企業為了要滿足此消費需求,需要增加生產,因此衍生出勞動需求,進而帶動民間工資上漲。此外,公務員加薪是否能轉變為消費,就像消費券一樣,其實是個未知數。加上需要時間及各要素的遞延,因此效果並不明顯。因此,如果要立竿見影的話,公務員加薪絕對不是推動民間企業加薪的第一選擇。

 

勞動市場調薪的條件

再來談民間企業為何要加薪。一般來說,當勞動市場的需求增加(例如商品熱賣,需要更多人投入增加產量。),或是勞動供給下降(例如賣雞排可以月入數十萬,沒人想當上班族。)時,雇主才會以提高薪資來維持運作。

但根據主計處的統計資料,台灣的民間消費年增率至 2008 第一季達到高峰,之後受到金融風暴的影響,到 2010 第四季為止,民間消費年增率並沒有顯著的增加,甚至還沒恢復到 2008 年之前的水準。

[下圖為 2000Q1 ~ 2010Q4 民間消費年增率變化圖,以 2006 為平減指數基準。2000 ~ 2008 消費年增率平均為 3.60,2009 ~ 2010 平均為 1.74。]

2000-2008民間消費  

再者,失業率從馬政府 2008 執政以來攀升到 5.85% 的高峰,至今雖然降至 4.67%,但失業人口依然尚有 52.2 萬人。(主計處 2011 年二月份資料)

2000-2011失業率  

由於消費並無顯著增加,表示廠商沒有增加生產的必要。而失業率仍高,表示待業人口仍多,勞動供給理應充足。那民間企業有什麼條件加薪?

 

人為干預調薪的條件

假設台灣勞動市場供需沒什麼重大變化,那還剩下什麼可以干預勞動市場?根據經濟學的說法,影響要素有三:1.工會、2.最低工資、3.勞工法令。我想,上台前就號稱準備好了且有一堆財經專家的馬政府,應該不會不知道這種連經濟學教科書上都查得到的道理吧?(有興趣的人可以去翻閱「經濟學理論與實際」第四版上冊第十章要素市場 262頁 張清溪、吳聰敏、許嘉棟、劉鶯釧合著)

馬政府上台後,企業的營所稅從 25% 一次降到 17%;對富人較有影響的遺產稅也從 40 % 降到 10%。但可憐的勞工每月最低工資只從 17280 調整到 17880,算算也才 3%,拿來彌補物價膨脹都嫌不夠,難怪連媒體也寫痛苦指數將創三年來新高。其實,馬政府如果真的要照顧勞工大眾,鼓勵民間企業加薪很簡單,只要調整最低工資即可,這是最簡單不過的方法。不然修改勞工法令也行,規定只要企業賺錢,該年度就必須拿盈餘的一定比例平均按照其績效分給員工,相信這樣做一定可以贏得廣大勞工族群的支持。況且馬英九上台前不是說「完全執政,完全負責」嗎?現在連立法院都是中國國民黨佔多數,只要勞委會提案,立委們舉手通過,總統公布後馬上實施不就得了,何苦還要透過什麼公務員加薪帶動民間企業加薪這種不一定看得到成效又疊床架屋的政策才行?

 

政府印鈔票調薪 = 增加通膨壓力

公務員加薪不比民間企業,因為民間企業加薪的前提是有獲利,但政府沒有獲利的問題,理當依財政收入來衡量。也就是說,如果政府的財政收支是有盈餘的,那幫公務員加薪絕對站得住腳。但自馬政府上任兩年多以來已經短徵 44 億,整個政府的負債高達 4.6 兆,如果是一般民間企業虧損至此,不知道還有什麼條件加薪?在這種條件下,要幫公務員加薪勢必得以舉債來支應,也就是印鈔票來融通公務員的薪資,此舉將造成通貨膨脹的壓力。而對未調薪的一般民眾而言,是另一種財富重分配。因為政府多印鈔票,造成鈔票的實質購買力下跌,所以東西相對變得更貴,對沒有調薪的人來說,他所賺的錢能買到的東西變得更少,生活也就更痛苦。最極端的例子就是 1949 年的四萬換一元。

 

幫公務員加薪只是政策買票

假設馬政府說的是真的好了,那可以請馬政府的財經學者出來告訴我,公務員加薪能帶動民間企業加薪有多少效果嗎?如果公務員薪水加 10%,民間企業也會加 10%,那我強烈建議公務員加薪 100%,相信年底立委跟 2012 總統選舉,中國國民黨一定是躺著選也會贏啊!所以說穿了,馬政府幫公務員加薪純粹只是政策買票,為了鞏固公務員的票源才來談加薪,至於民間企業加不加薪他根本懶得理你。但又怕只提公務員加薪會造成社會觀感不佳,因此放了一堆煙霧彈,說什麼稅收成長、公務員很久沒加薪、高薪以養廉、可以帶動民間企業加薪這些爛理由出來,講白一點就是「我馬英九要選總統,我要拿百姓的納稅錢來買公務員的票!」。如果台灣人民能夠看清這一點,用選票跟中國國民黨這種奧步說不,才能保住我們的荷包啊!

 

 

 

參考資料:

「經濟學理論與實際」第四版上冊 張清溪、吳聰敏、許嘉棟、劉鶯釧合著

2011/4/4 工商時報 痛苦指數 將創3年新高

2011/1/12 自由時報 稅收連兩年短徵 立委反對公務員加薪

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留言列表 (2)

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  • 魔法師父
  • 馬英九政府辜負了台灣人的期待
    可惜了大家的選票
  • 感謝留言。既然辜負了選民的期待,那也只有選民能用選票將他拉下來。

    chiahsiang0315 於 2011/04/19 00:08 回覆

  • 不太認同
  • 無意冒犯,但以身為老闆的人來講,不是你想的那麼簡單,無意筆戰,
    只是論點太過單一,無法認同.
  • 感謝留言。本文的論點的確很單一,也許過於簡化,但主要是希望透過簡單的經濟學概念來解釋「公務員加薪」這件事。

    至於其他未探討的部分如勞動力的品質以及政府帶頭加薪對於企業有示範作用等,為避免分散焦點也不納入討論,或者日後有時間會再寫相關的論點。

    chiahsiang0315 於 2011/04/19 00:13 回覆