報載目前企業缺工率創下13年來新高,因此行政院研議將放寬外勞占本勞上限比率,並針對所謂 3K 產業(源自日本「3K仕事」,意指具有骯髒、危險、辛苦三種性質的工作。)提供每月 3000 元的補助措施。

該報導提到,「政委尹啟銘在會中表示,國內目前正面臨結構性失業,勞委會應全面檢討各產業小夜班和大夜班作業員,放寬外勞占本勞上限比率,不限三K產業。...」,有唸過高中公民課本的人都知道,面臨結構性失業,應該要鼓勵勞工技術升級,而不是引進國外便宜的勞力。如果大學指考這樣回答,尹啟銘這一題應該是零分。馬政府這種作法,純粹是以資方的角度思考,完全不把 4.27% 的失業率放在眼裡。

假設 3K 產業真的缺工嚴重,那表示這個就業市場中勞動需求很高,或是勞動供給不足。但以台灣目前失業率仍高達 4.27% 來看,勞動供給應該不是問題,問題在於資方出的薪水太低。根據主計處的資料,台灣扣除北高兩市的其他地區,平均最低生活水準為每月 9829 元(註一),乘以每位受薪階級需撫養的人數為 2.25 人,每個月最少要 22115 元才能打平,而且這是最低的生活水準,如果家中有意外的支出,可能就三餐不繼。試問月薪兩萬多要叫一般民眾怎麼活得下去?況且既然是骯髒、辛苦或高危險的工作性質,理當要給予更高的薪資才能吸引到人來做不是嗎?不然去路邊賣雞排賺得也比這個多,何必委屈自己去做吃力又低薪的工作?

其實馬政府在做的事,用個簡單的供需圖就知道他葫蘆裡在賣什麼藥。以下圖為例,市場中原本的勞動供給曲線為 Ls,需求曲線為 Ld,其所決定的市場的均衡點為 P0 (工資)及 Q0(勞動力)。但因為廠商要壓低工資到小於 P0 的 P1,因此勞動供給只剩下 Q1,但廠商的需求數量卻是 Q2,所以 |Q2 - Q1| 就是缺工數。

缺工之勞動市場   

假設其他條件不變,如果廠商只出得起 P1 的薪資,那唯有減少雇用人數,也就等於降低產能。但馬政府「適時地」要開放更多便宜的外勞投入本國的勞動市場,所以勞動供給由 Ls 移動到 Ls',不但壓低了薪資,也滿足了廠商的勞動需求,只能說馬政府真是用心良苦。還有一點很奇怪,馬總統不是一直說幫公務員加薪可以帶動民間企業加薪,應該要叫這些 3K 產業幫勞工們調薪,而不是把薪水壓到剩兩萬多才對啊!所謂重賞之下必有勇夫,如果做這份工薪水跟馬總統一樣,相信大家一定排隊領號碼牌都要去做。

所以結論是,當國內失業率及缺工率雙高的情況下,馬政府不思如何解決勞方一直不願提高薪資的問題,反倒以引進低價外勞的方式來解決,台灣的薪資只會往下拉,不會往上爬。

 

 

 

註一:因主計處社會福利指標統計只到 2009 年,因此改引用答客問中較新的資料。

 

 

參考資料:

2011/7/6 工商時報 大小夜班作業員擬可聘外勞

行政院主計處答客問 政府對低收入戶之照顧狀況?

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